Seit dem Inkrafttreten der neuen EmpCo-Richtlinie am 27. September steht die Zukunft der Tierwohlzuschläge in der Landwirtschaft auf dem Spiel. Diese EU-Vorgaben sollen Verbraucher vor irreführenden Werbeaussagen schützen und betreffen auch die Zertifizierung von Tierwohlsiegeln und -programmen. Landwirte stehen nun vor der Herausforderung, ihre Programme an die neuen Standards anzupassen, um weiterhin Zuschläge zu erhalten.
Neue Anforderungen an Tierwohlprogramme
Die EmpCo-Richtlinie verlangt, dass Programme nachweisen können, dass sie die gesetzlichen Anforderungen einhalten. Unabhängige Prüfstellen müssen die Einhaltung kontrollieren. Darüber hinaus muss ein Programm allen Marktteilnehmern offenstehen, die seine Standards erfüllen. Diese Offenheit stellt laut der Initiative Tierwohl (ITW) für einige bestehende Programme eine erhebliche Hürde dar, insbesondere für regionale Fleischprogramme und private Initiativen von Schlachtunternehmen oder Handelsketten.
Ein weiteres Problem ergibt sich aus der fehlenden Anerkennung in der Haltungsform-Kennzeichnung. Ohne diese Zuordnung können Betriebe ihre Tiere nicht wie bisher vermarkten, selbst wenn sie alle Tierwohlstandards im Stall erfüllen.
Finanzielle Auswirkungen auf landwirtschaftliche Betriebe
Deutliche finanzielle Einbußen drohen den Landwirten, wenn ihre Programme nicht anerkannt werden. Ein Beispiel sind Milchviehhalter, die am „Grünlandkuh“-Programm teilnehmen. Bisher erhielten sie einen Zuschlag von insgesamt 50 Cent pro Kilo Schlachtgewicht in der Haltungsform 3. Ohne Anerkennung fehlen ihnen rund 30 Cent pro Kilo, was bei einer Schlachtkuh mit 350 Kilogramm etwa 100 Euro weniger Erlös bedeutet.
Franz Mitterberger von der Viehvermarktungsgenossenschaft Bayern (VVG) bestätigt, dass derzeit an Lösungen gearbeitet wird, um die nötige Anerkennung zu erreichen. Doch wann diese kommt, ist unklar.
Verzögerungen bei der Zertifizierung
Trotz frühzeitiger Bekanntgabe haben viele Programmträger die Frist zur Anpassung offenbar unterschätzt. Viele Anmeldungen zur Zertifizierung sind erst kurz vor oder gar nach dem Stichtag eingegangen. Die Prüfstellen sind nun mit einem deutlich höheren Arbeitsaufkommen konfrontiert und versuchen, dies schnellstmöglich abzuarbeiten. Für Landwirte ist das eine schwierige Situation: Sie müssen entscheiden, wann sie ihre Tiere verkaufen, können aber den Zertifizierungsprozess nicht beschleunigen.
Möglichkeiten für betroffene Landwirte
Zwar gibt es bereits anerkannte Alternativen wie QM++, aber bevor Landwirte Geld in eine neue Zertifizierung investieren, sollten sie sicherstellen, dass diese anerkannt wird und welche Kosten entstehen könnten. Zudem sollten sie prüfen, ob bestehende Lieferverträge weiterhin gültig sind und welche Konditionen gelten.
Das Fehlen einer schnellen Lösung kann erhebliche finanzielle Belastungen für Landwirte bedeuten, die weiterhin in Tierwohl investieren müssen ohne dafür garantierte Zuschläge zu erhalten. Nachhaltige Übergangslösungen wären nötig gewesen, um den wirtschaftlichen Druck auf die Betriebe zu mindern.
Die Notwendigkeit von Planungssicherheit
Es ist wesentlich für Landwirte zu wissen, unter welchen Bedingungen sie ihre Tiere vermarkten können und welche finanziellen Zuschüsse sie erwarten können. Von ihnen wird erwartet, langfristig in mehr Tierwohl zu investieren und ihren Betrieb entsprechend auszurichten. Daher muss gewährleistet sein, dass ihre Leistungen auch finanziell honoriert werden, damit Tierwohl nicht zur unbezahlten Vorleistung wird.
